Доступность и открытость «всемирной паутины», «эффект присутствия» и возможность интерактивного взаимодействия формируют высокое доверие к этому источнику информации. Так, по данным исследования, проведенным Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ) в 2013 году, Интернет среди россиян стал вторым по популярности и уровню доверия источником информации (22%), уступив право лидерства телевидению.

Однако среди той части населения, которая постоянно пользуется Интернетом, он практически сравнялся по уровню доверия с ТВ (44% против 45%). Кроме того, проведенные в 2014 году исследования показали, что 40% россиян пользуются интернет-СМИ ежедневно или несколько раз в неделю.

Однако существует и обратная сторона медали. В настоящее время активно применяется система искусственного увеличения (или, наоборот, уменьшения) поддержки той или иной информации, согласия с ней, её одобрения. Цель подобной деятельности – сформировать определенное общественное мнение о той или иной ситуации, личности, организации, стране, товаре или услуге. Например, видя сотни комментариев одного и того же толка, пользователь с несформировавшейся позицией скорее поверит большинству («не может же столько людей ошибаться»). Иными словами, «эффект толпы» работает и в Интернете.

КОММЕНТАРИИ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩИЕ СОБОЙ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЕ СВОБОДОЙ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Аналогичным ли образом распределяется ответственность между комментатором, редакцией СМИ, владельцем интернет-ресурса, если в комментарии содержатся сведения, представляющие собой злоупотребление свободой массовой информации? Совсем нет. Но сначала надо напомнить, что по закону считается злоупотреблением свободой массовой информации.

По Закону «О СМИ» это сведения, содержащие призывы к экстремизму экстремистские материалы, материалы, пропагандирующие порнографию и содержащие нецензурную брань, сведения о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотиков, сведения о детях, пострадавших в результате противоправных действий и некоторые другие.

Контроль за распространением данной информации осуществляет Роскомнадзор. Если контролирующий орган обнаружил в комментариях запрещенную информацию, он не наказывает редакцию СМИ, а направляет ей обращение, в котором сообщает, что размещенные комментарии являются злоупотреблением свободой массовой информации, и предлагает удалить их с сайта или отредактировать. Если редакция СМИ не реагирует на обращение и не исполняет требование ведомства, тогда к ответственности за противоправный комментарий может быть привлечена именно она. Таково разъяснение Верховного Суда РФ (№ 16 от 15 июня 2010 года «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации»).

Порядок направления в редакцию обращений подробно регламентирован Приказом Роскомнадзора от 6 июля 2010 г. № 420. Алгоритм действий по надзору следующий:

• Роскомнадзор устанавливает факт публикации комментариев читателей интернет-СМИ с признаками злоупотребления свободой массовой информации.

• Должностное лицо ведомства делает скриншот, распечатывает его, подписывает, указывая на нем ФИО и должность сотрудника, а также время подписания снимка.

• Специалисты Роскомнадзора проводят дополнительную оценку комментария на предмет нарушения и по результату составляют акт, указывая в нем ФИО и должность сотрудника, адрес интернет-страницы с комментарием и данные свидетельства о регистрации СМИ, прикладывают к нему скриншот.

• Сразу после составления акта в адрес редакции интернет-СМИ отправляется обращение с предложением незамедлительно удалить или отредактировать текст комментария. Обращение направляется по адресам электронной почты редакции, главного редактора, иным адресам, указанным на сайте интернет-СМИ. Второй экземпляр обращения направляется по факсу, указанному в заявлении при регистрации СМИ.

• У редакции СМИ есть одни рабочие сутки на выполнение требования Роскомнадзора. В случае если требования не исполнены, Роскомнадзор выносит в адрес издания предупреждение. Два предупреждения в течение года дают контролирующему органу право направить в суд иск о прекращении деятельности СМИ.

Каждый год Роскомнадзор размещает на своем сайте доклад, в котором публикует статистику по основным направлениям своей деятельности. Последний доклад за 2016 год содержит информацию, что в связи с размещением комментариев с признаками злоупотребления свободой массовой информации было направлено 2 277 обращений об удалении или редактировании. Из них: с нецензурной бранью — 2 065, с признаками экстремизма — 166, с пропагандой наркотиков — 19 и с пропагандой порнографии — 5. По словам ведомства, в основном все комментарии в установленные сроки удаляются, реже — редактируются. Количество обращений по сравнению с 2015 годом увеличилось на 32 %, в связи с реализацией проекта регионального мониторинга СМИ.

Если же Интернет-ресурс, на котором размещены комментарии, по своему содержанию нарушающие закон, не является зарегистрированным СМИ, то к ответственности, как правило, привлекается непосредственный комментатор, а не владелец сайта, что, собственно, логично и справедливо. Чаще всего это комментарии экстремистского характера, разжигающие ненависть или вражду, или пропагандирующие наркотики, оскорбляющие чувства верующих, содержащие изображение нацистской символики или призывающие к реабилитации нацизма. Контроль за распространением такой информации лежит на правоохранительных органах. Законодательство с каждым годом ужесточает распространение информации в интернете, поэтому наблюдается тенденция увеличения числа случаев привлечения к ответственности за публикацию запрещенной информации в сети интернет.