кейс №3. Ю. Бабакова

Государственная политика в области интернет-СМИ: основные направления

Организация деятельности

Поправки в Законе о СМИ

Продукция средства массовой информации - отдельный выпуск либо обновление сетевого издания. Предоставление доступа к сетевому изданию - один из способов распространения продукции СМИ.

Статус журналиста и СМИ

Связь лица, делающего либо редактирующего материалы, с деятельностью редакции обязательна. Блогеры или участники обсуждений на интернет-форумах СМИ не являются журналистами.
Статус СМИ - регистрация.

Плюсы регистрации

Доступ к информации по запросу редакции; получение аккредитации при госорганах, экономических льгот, поддержки, прав журналистов; повышение авторитета СМИ и журналистов.

Минусы регистрации

Публикация опровержения (ответа); выполнение обязанностей журналиста; подчинение контрольным функциям Роскомнадзора; проверки; соблюдение правовых норм о СМИ и наказание в случае их нарушения.

Противодействие экстремизму

Процедура блокирования незаконных сайтов: 1. Роскомнадзор предупреждает провайдера хостинга о внесении содержания веб-страницы в реестр; 2. Провайдер хостинга предупреждает обслуживаемого им владельца сайта о необходимости удалить веб-страницу; З. Если страница не удалена, провайдер блокирует доступ ко всему сайту; 4. Если провайдер не блокирует доступ к сайту, то в реестр вносится сетевой адрес, а оператор связи блокирует к нему доступ. 5. Если оператор не блокирует доступ к с адресу, то он может лишиться лицензии. В течение суток владелец сайта обязан удалить интернет-страницу.

Регулирование рекламы

Объём и оформление

Закон о рекламе не устанавливает максимальный её объём в интернет-СМИ или на иных сайтах.
Пометка «Реклама» или «На правах рекламы» для интернет-СМИ и рекламы в Интернете не прописана.

Конкретные абоненты

Закон о рекламе запрещает распространение спама - рекламных материалов без согласия абонента. Речь идёт о конкретных абонентах. Разрешение получателя должно быть получено предварительно.

Запрещена реклама:

- алкогольной продукции, включая рекламу пива и напитков, изготавливаемых на его основе;
- продукции военного назначения и оружия;
- основанных на риске игр и пари.

Деятельность интернет-СМИ в предвыборный период

Запрещено распространять данные об итогах голосования, о результатах выборов, референдума в день голосования до момента окончания голосования.

Нельзя публиковать результаты опросов, прогнозов, иных исследований, в течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования.

При публикации опросов указывать их организаторов; время и регион; число опрошенных; вопросы; погрешности; оплативших заказчиков.

Авторское право

Важным аргументом в отношениях по поводу использования результатов интеллектуальной собственности является свобода информации, в том числе массовой информации, которая может перевешивать необходимость охраны авторского права. В результате поиска баланса этих интересов из общего, основного правила запрета на использование произведений без воли автора и без материальной компенсации возник ряд общепринятых во всём мире исключений. Они применимы только к правомерно обнародованным произведениям, то есть к таким, которые с согласия автора уже хотя бы раз стали доступными для всеобщего сведения путём их опу- бликования, размещения в Интернете, публичного исполнения, передачи в эфир или иным способом

*Сфера действия авторских прав распространяется на произведения науки, литературы и искусства независимо от их достоинств и назначения, а также от способа их выражения.

Закон допускает воспроизведение (копирование) произведений в личных целях – например, для просмотра или прослушивания в кругу семьи. Это и понятно, ведь в противном случае не было бы смысла иметь дома проигрыватели, музыкальные инструменты, люди не могли бы читать друг другу стихи известных поэтов и т.п. Главный для СМИ случай использования – цитирование произведений в информационных, а также полемических, критических или научных целях. Цитата необязательно будет текстовой, закон говорит и о цитатах из музыкального произведения или произведения искусстваIt is necessary to choose a visual aid that is appropriate for the material and audience. The purpose of the visual aid is to enhance the presentation.

*Защите подлежат не только профессиональные, но и любительские произведения, в том числе и бездарные, антинаучные, никчёмные.

Защите смежными правами подлежат так называемые публикаторы произведений науки, литературы и искусства. Речь идёт о лицах, которые впервые правомерно обнародовали (опубликовали, разместили в Интернете, исполнили и т.д.) чужие произведения после их перехода в общественное достояние. Исключительное право публикатора действует 25 лет с момента обнародования.

* Главный признак произведения, которое защищается авторским правом, - это его оригинальность. Есть оригинальность, уникальность, новизна – есть защита авторского права, нет оригинальности - нет защиты.

Защита чести, достоинства и деловой репутации

Вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации в сети Интернет получили обширную правовую трактовку в судебной практике как Европейского суда по правам человека, так и в российских судах. Защита от посягательств на честь, достоинство и репутацию установлена в Конституции РФ – высшем правовом акте государства. В ней предусматривается право каждого человека на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21). В той же статье Конституции сказано и об отдельном обязательстве государства защищать эти права: «Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления». Право каждого на репутацию и защиту своего достоинства может вступать в противоречие с правом человека на свободу мысли и слова, на свободу массовой информации (ст. 29). Противоречия нет лишь при условии того, что реализация одних прав (на свободу слова и т.п.) не приводит к нарушению других прав (на защиту репутации и т.п.). В этой связи законодательство предусматривает соблюдение их баланса, основанное прежде всего на механизме опровержения порочащей информации. Принцип, закреплённый в статье 21 Конституции, нашёл отражение в российском законодательстве. Механизмы защиты чести и достоинства определены в соответствующих положениях Гражданского и Уголовного кодексов РФ, Кодекса об административных правонарушениях, Закона о СМИ, дополняющих здесь друг друга.

Пункт 8 статьи 152 ГК РФ может применяться к деятельности в Интернете. В нём сказано, что если установить лицо, распространившее сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, невозможно, то последний вправе обратиться в суд с заявлением о признании распространённых сведений не соответствующими действительности. Речь здесь, в частности, идёт об анонимных комментариях, столь характерных для Интернета. Такие дела рассматриваются в порядке особого производства, то есть без участия спорящих сторон – истца и ответчика.

Порядок публикации опровержения в сетевых изданиях или в Интернете ни Гражданский кодекс,
ни Закон о СМИ специально не определяют. Существующая судебная практика показывает, что от ответчиков требуют публикации опровержения в самых разных местах сайтов. Иногда в решении суда сказано: «Опубликовать на том же месте, что и опровергаемые сообщения».
В силу большой ёмкости
интернет-сайтов суды
соглашаются с требованиями истцов о публикации всего судебного решения или его резолютивной части взамен опровержения.

От владельцев сайта
(или от редакции интернет-СМИ)
суд вправе
требовать распространения опровержения недостоверности порочащих сведений,
содержащихся в комментариях.
В то же время
в нескольких решениях суды указали,
что «сообщения на форуме, комментарии к статьям, автором которых являются третьи лица,
не являются сведениями, которые могут быть опровергнуты, в какой бы форме они ни
выражались, так как в каждом случае представляют
собой мнения и суждения».

Неприкосновенность частной жизни

Тайна личной жизни, семейная тайна, неприкосновенность частной жизни, персональные данные – всё это взаимосвязанные понятия.

В связи с развитием Интернета, социальных сетей и онлайн-журналистики они стали занимать ключевое место в системе правового регулировании Интернета. В проблеме сохранения тайны личной жизни в Интернете много различных аспектов, которые не имеют ничего общего с журналистикой, например, аспект защиты и использования интернет-провайдерами персональных данных пользователей. Но и они сказываются на интернет-журналистике в силу своего влияния на доверие пользователей к Интернету.

В Довильской декларации «большой восьмёрки» говорится: «Эффективная защита личных данных и неприкосновенности частной жизни в интернете является важнейшим условием доверия пользователей. Это касается всех заинтересованных сторон: пользователей, которые должны быть лучше осведомлены о своей ответственности при размещении в интернете личных данных; поставщиков услуг, которые хранят и обрабатывают эти данные; правительств и регулирующих органов, которые должны обеспечивать эффективную защиту этих данных. Мы призываем разработать общие подходы, с учётом национальных законодательств и на основе соблюдения основных прав, которые защищали бы персональные данные, в то же время позволяя осуществлять законную передачу данных».

Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну гарантируется гражданам Конституцией РФ.Данные положения Конституции РФ соответствуют международным соглашениям о правах человека, начиная с Всеобщей декларации прав человека.

Предусмотрены нормы Законом о СМИ и Законом "О персональных данных". Особое внимание обратим на вступившую в силу 1 октября 2013 года новую статью 1522 Гражданского кодекса РФ («Охрана частной жизни гражданина»). В пункте 1 этой статьи говорится, что, «если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни».